袁桂林
中国教育：研究与评论. 2005, 8(1): 1-115.
文章以作者近几年积累的大量第一手实地调查资料为依据，对我国农村义务教育经费问题，农村教师问题和农村初中辍学问题等进行了比较收入系统的分析研究。 对于农村义务教育经费问题，文章揭示了税费改革和实施以县为主管理体制改革过程中的新矛盾，反映了教育经费筹措、配置和使用过程中的种种不合理现象，提出了解决农村义务教育经费投入不足问题，关键是要以立法的形式保证农村义务教育的投入，增加农村义务教育经费投入和使用过程的透明度，克服转移支付的先天不足，继续发挥多渠道，包括乡镇办教育的积极性；推进财政体制改革，确保教育投入专款专用。 对于农村教师问题，文章分析了农村教师现实问题及其成因。例如，农村教师队伍存在的多种结构性弊端，农村教师参加继续教育没有保障，以及农村教师工作生活质量不高等问题，文章认为，这是我国长期以来对农村教师政策、制度、机制、管理措施等方面不公平造成的。文章建议出台相关政策法规，真正改善农村教师的现状，促进城乡教师流动，使农村学校教师队伍整体素质得到提高。 对于农村初中学生辍学问题，文章从真实的辍学率出发，分析了辍学率呈现出的城乡差距和地域特点，以及辍学与年级递增的相关性，与性别的相关性。分析了辍学现象与教育经费投入，学校管理模式，课程教学质量，家庭状况，经济，文化，乡村环境，初中后学生出路等因素的关系。文章建议合理配置教育资源，调整学校格局，提高学校教学质量，丰富学生文化生活, 提高教师素质，重新制定控辍标准等。
